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| 文號 | 錫政規(guī)〔2024〕4 號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-02-28 09:59:38 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關于印發(fā)無錫市動火作業(yè)
安全管理規(guī)定的通知
錫政規(guī)〔2024〕4 號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市動火作業(yè)安全管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2024年2月28日
（此件公開發(fā)布）
無錫市動火作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 為加強和規(guī)范動火作業(yè)安全管理，預防和減少安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位及個體工商戶的動火作業(yè)安全管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱動火作業(yè)，是指除常規(guī)生產(chǎn)和生活用火以外，使用電焊、氣焊、噴燈、電鉆、砂輪、噴砂機等從事可能產(chǎn)生火焰、火花或者熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，分為固定動火和臨時動火。
第三條 動火作業(yè)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行“誰主管，誰負責”的原則，強化和落實安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任。
第四條 市、市（縣）區(qū)人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)安全管理的組織領導，督促有關部門依法履行動火作業(yè)安全監(jiān)督管理職責，組織開展動火作業(yè)安全檢查和專項治理，開展公益宣傳，普及動火作業(yè)安全知識。
市、市（縣）區(qū)人民政府的安全生產(chǎn)委員會、消防安全委員會負責依法研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)動火作業(yè)安全管理工作，定期分析研判動火作業(yè)安全形勢，及時研究解決動火作業(yè)安全管理中的重大問題，協(xié)調指導本級人民政府有關部門和下級人民政府做好相互配合、信息共享和聯(lián)管協(xié)查。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責依法監(jiān)督和檢查本地區(qū)動火作業(yè)安全狀況，落實動火作業(yè)安全措施，將動火作業(yè)安全管理納入網(wǎng)格化服務管理范圍，開展動火作業(yè)安全宣傳。
第五條 市、市（縣）區(qū)人民政府工作部門應當根據(jù)各自行業(yè)、系統(tǒng)工作特點，將動火作業(yè)安全管理納入相關行業(yè)政策規(guī)定、規(guī)劃計劃和應急預案，開展動火作業(yè)安全檢查和宣傳教育，對電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管；依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位落實動火作業(yè)安全主體責任，建立健全動火作業(yè)安全管理和動火作業(yè)審批制度。
消防部門負責組織開展動火作業(yè)火災預防、消防宣傳教育以及火災事故調查處理相關工作，組織開展動火作業(yè)火災撲救和事故救援。
應急管理部門負責監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)行業(yè)、領域生產(chǎn)經(jīng)營單位動火作業(yè)的現(xiàn)場安全管理以及焊接與熱切割作業(yè)人員的安全技術培訓、持證上崗工作。
公安機關負責查處職責范圍內(nèi)涉及動火作業(yè)的違法犯罪行為，組織指導公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育活動。
住房和城鄉(xiāng)建設部門負責依法監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，督促和指導建設、施工、工程監(jiān)理單位加強施工現(xiàn)場動火作業(yè)管理和落實建筑焊工持證上崗制度。
市場監(jiān)督管理部門負責特種設備安全監(jiān)督檢查工作，對特種設備焊接作業(yè)人員考核發(fā)證。
第六條 進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)時，作業(yè)人員必須持準入類職業(yè)資格證上崗，并且遵守動火作業(yè)安全制度和操作規(guī)程。
對電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員職業(yè)資格準入和職業(yè)技能評價進行監(jiān)督管理的部門，應當建立持證人員信息庫并且及時更新，為公眾提供方便快捷的查詢服務。
第七條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實動火作業(yè)安全主體責任，履行下列職責：
（一）建立和落實動火作業(yè)安全制度、操作規(guī)程和應急處置預案，明確審批程序和要求，建立管理臺賬；
（二）強化電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)設備的安全檢查, 嚴禁使用國家明令淘汰或者危及安全的設備；
（三）積極應用信息化技術開展動火作業(yè)安全管理工作；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
具備隸屬關系的連鎖型、集團型企業(yè)總部除應當履行自身動火作業(yè)安全管理職責外，還應當對所屬單位的動火作業(yè)安全管理實施指導和監(jiān)督。
第八條 個體工商戶經(jīng)營者應當全面負責本經(jīng)營場所動火作業(yè)的安全管理，對作業(yè)人員持證上崗和落實安全措施等情況進行檢查確認。
第九條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權方應當提供符合相關安全要求的建筑物，在訂立的合同中依照有關規(guī)定明確各方的動火作業(yè)安全責任。
物業(yè)服務企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應當協(xié)助做好管理區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)安全管理工作，定期開展安全巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應當及時處理，對違反相關法律法規(guī)規(guī)定的行為應當制止，并且及時向有關行政管理部門報告。在建（構）筑物及其附屬設施主入口和動火作業(yè)現(xiàn)場顯著位置公示動火作業(yè)相關信息，提示公眾注意安全風險。
第十條 委托其他單位進行動火作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全管理協(xié)議，落實相關法律法規(guī)規(guī)定，對受托方動火作業(yè)安全工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，并且確認作業(yè)人員持證上崗，安排專人負責現(xiàn)場安全管理，落實安全措施。
第十一條 施工單位負責建設工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全，建立動火作業(yè)安全管理制度，落實相關安全技術標準。建設、工程監(jiān)理等單位應當依法督促施工單位加強施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理。
限額以下建設工程的建設單位和個人應嚴格履行現(xiàn)場動火作業(yè)安全主體責任，將工程委托給具備相應資質的單位或持有準入類職業(yè)資格證的人員進行施工，明確并落實現(xiàn)場安全管理人員、責任和措施。
已投入使用的建（構）筑物及其附屬設施的施工現(xiàn)場，施工單位和使用單位應當共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行有效的防火分隔，明確施工區(qū)和使用區(qū)的安全管理責任，對動火作業(yè)實行嚴格管理，科學認真辨識管控風險，按規(guī)定落實作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護。
第十二條 固定動火應當在經(jīng)過單位審批確認的固定動火區(qū)進行。固定動火區(qū)應當設置明顯標識，防火間距、防火分隔措施、消防設施等應當符合國家現(xiàn)行技術標準和管理規(guī)定，納入單位日常安全管理，每年至少進行一次安全風險辨識，安全條件發(fā)生變化時應當重新劃定。
第十三條 臨時動火應當按照規(guī)定事先辦理單位審批手續(xù)，明確動火作業(yè)具體時間、部位、人員、方式、防火安全措施和審批時效等，審批時效不應當超過72小時。
第十四條動火作業(yè)前應當確定監(jiān)護人。監(jiān)護人負責動火作業(yè)全過程的監(jiān)護，履行下列職責：
（一）佩戴明顯標志，檢查動火作業(yè)審批手續(xù)和安全措施落實情況，確認作業(yè)人員持證上崗；
（二）核查作業(yè)人員配備和使用個體防護裝備情況；
（三）動火作業(yè)期間不得從事與動火作業(yè)監(jiān)護無關的活動，不得離開現(xiàn)場，特殊情況需要離開時，應當要求作業(yè)人員停止作業(yè)；
（四）制止違規(guī)動火作業(yè)行為，組織異常情況下的應急處置；
（五）動火作業(yè)完成后檢查現(xiàn)場，消除殘火，確認無遺留火種后方可離開；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十五條 作業(yè)人員應當遵守安全操作規(guī)程，落實安全措施，依法持證上崗，履行下列職責：
（一）履行動火作業(yè)審批手續(xù)，確保動火時間、部位、方式等與審批內(nèi)容一致；
（二）配備和使用滿足作業(yè)要求的個體防護裝備；
（三）出現(xiàn)異常情況、監(jiān)護人不在場或者提出停止動火作業(yè)時，應當立即停止；
（四）動火作業(yè)完成后清理現(xiàn)場，消除殘火，確認無遺留火種后方可離開；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十六條 動火作業(yè)前應當查驗確認現(xiàn)場消防設施完好有效，并且配備相應的消防器材。動火作業(yè)現(xiàn)場應當設置警戒線或者安全標識，不得影響其他區(qū)域的人員安全疏散和消防設施的正常使用，禁止無關人員進入現(xiàn)場。
動火作業(yè)前應當事先對動火作業(yè)點周圍及其下方進行檢查，有易燃物、可燃物、電纜橋架、孔洞、管井、地溝、水封設施、污水井等的，應當進行安全風險分析，并且采取清除或者封蓋等有效的安全防護措施。
第十七條 動火作業(yè)期間應當符合下列要求：
（一）不得與具有火災、爆炸風險的作業(yè)交叉進行；
（二）距動火作業(yè)點30米內(nèi)不應當排放可燃氣體，距動火作業(yè)點15米內(nèi)不應當排放可燃液體，在動火作業(yè)點10米范圍內(nèi)及其上、下方不應當同時進行可燃溶劑清洗、噴漆作業(yè)或者可燃性粉塵清掃等作業(yè)；
（三）注意火星飛濺方向，應當采用不燃或者難燃材料做成的擋板控制火星飛濺，防止火星落入有火災危險的區(qū)域；
（四）遇到可能產(chǎn)生安全風險的異常情況時，應當立即停止動火作業(yè)，啟動應急處置預案。
第十八條 電焊作業(yè)時，電焊工具應當完好，電焊機外殼應當接地，電焊機手把線及接地線應當絕緣良好，工作時應當采取防止碾壓、刮斷、高溫受熱的措施，接地線應當直接搭接在焊件上，不允許通過管線、設備等金屬體進行遠距離搭接。
氣焊作業(yè)時，應當保持氣瓶及其安全附件完好，放置地點距離動火作業(yè)點應當不小于10米，可燃氣瓶和助燃氣瓶的間距應當不小于5米，應當采取防曬和防傾倒措施。氣瓶應當直立放置，不應當臥放使用，應當安裝防回火裝置。
第十九條 本規(guī)定下列用語的含義：
（一）固定動火，是指在特定時間，在非火災爆炸危險區(qū)內(nèi)劃定特定區(qū)域，從事可能產(chǎn)生火焰、火花或者熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)；臨時動火，是指在非特定時間和區(qū)域，從事可能產(chǎn)生火焰、火花或者熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)；
（二）限額以下建設工程，是指依法可不辦理施工許可證的各類小型工程。
第二十條 法律、法規(guī)以及現(xiàn)行技術標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十一條 利用村（居）民自建住宅從事家庭生產(chǎn)加工、民宿、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營活動場所的動火作業(yè)安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。
責編：司法局
