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關(guān)于印發(fā)《無(wú)錫市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的通知

錫人發(fā)〔2024〕18號(hào)

市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院：　　

《無(wú)錫市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已由無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2024年2月28日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2024年3月27日批準(zhǔn)，自2024年5月1日起施行。現(xiàn)將《無(wú)錫市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　

2024年4月3日　

無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第22號(hào)

　　

《無(wú)錫市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已由無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2024年2月28日通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2024年3月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

　　

無(wú)錫市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　　

2024年4月3日　

無(wú)錫市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

（2024年2月28日無(wú)錫市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)　2024年3月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　　錄　　

第一章　總則　　

第二章　服務(wù)設(shè)施　　

第三章　服務(wù)供給　　

第四章　醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合　　

第五章　扶持保障　　

第六章　監(jiān)督管理　　

第七章　法律責(zé)任　　

第八章　附則

第一章　總　則　　

第一條　為了規(guī)范和促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿(mǎn)足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。　　

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。　　

本條例所稱(chēng)居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，為居家老年人提供的由基本公共服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和公益互助服務(wù)共同組成的生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生和護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。　　

第三條　居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)、保障基本、適度普惠、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿選擇、就近便利的原則。　　

第四條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善與居家養(yǎng)老公共服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的政策支持措施與財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　

開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)配合做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。　　

第五條　民政部門(mén)是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理居家養(yǎng)老服務(wù)工作。　　

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)居家老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和健康服務(wù)工作，醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)居家老年人醫(yī)療保障工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。　

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、文廣旅游、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)和機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。　　

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，根據(jù)職責(zé)或者章程參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。　

支持老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中發(fā)揮積極作用。　　

第六條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，整合各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和供給的對(duì)接，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。　　

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾自治組織作用，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。　

第七條　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，關(guān)心老年人身體和心理健康，照顧老年人居家養(yǎng)老的特殊需要。扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)老年人履行扶養(yǎng)義務(wù)。　　

倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。　　

第八條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托長(zhǎng)江三角洲區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)交流合作，推動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才互流、信息共享、資源共用，提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平。　　

第九條　國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和新聞媒體等應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳，弘揚(yáng)孝親敬老、養(yǎng)老助老優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第二章　服務(wù)設(shè)施　　

第十條　市、縣級(jí)市民政部門(mén)會(huì)同自然資源規(guī)劃等部門(mén)組織編制與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照方便可及、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的原則，分層分類(lèi)配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。　　

第十一條　新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶(hù)建筑面積不少于三十平方米集中配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。其中，五百戶(hù)以上不滿(mǎn)一千戶(hù)的，配套建設(shè)至少一處不少于一百五十平方米的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房；一千戶(hù)以上的，配套建設(shè)至少一處不少于三百平方米，或者二處以上且單處不少于一百五十平方米的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。　　

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。　　

已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶(hù)建筑面積不少于十五平方米且至少一處不少于一百五十平方米，集中配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房；未達(dá)到配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、新建、改建等方式調(diào)劑解決。　　

多個(gè)占地面積較小的相鄰住宅區(qū)，縣級(jí)市、區(qū)人民政府可以統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)對(duì)相近住宅區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行資源整合、統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。　

第十二條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)至少配置一個(gè)建筑面積不少于一千平方米的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，在城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)至少配置一個(gè)建筑面積分別不少于三百平方米、一百五十平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。　　

第十三條　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿(mǎn)足無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等要求，與社區(qū)衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施統(tǒng)籌設(shè)置。　

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在建筑物低層，不得設(shè)置在地下室、半地下室；設(shè)置在二層以上的，應(yīng)當(dāng)配置電梯或者無(wú)障礙通道。　　

第十四條　新建住宅區(qū)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法納入供應(yīng)地塊的規(guī)劃條件，并在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書(shū)中明確配套建設(shè)、移交的條件和要求。　　

第十五條　新建住宅區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，并通知民政部門(mén)參加。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交給所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將接收情況報(bào)送民政部門(mén)。　　

新建和已建成住宅區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方運(yùn)營(yíng)管理。　　

第十六條　任何組織和個(gè)人不得侵占、擅自拆除社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其用途。　　

經(jīng)法定程序拆除社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換。在補(bǔ)建或者置換完成前，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡性設(shè)施用于居家養(yǎng)老服務(wù)。　　

第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)便利。　　

鼓勵(lì)將閑置房產(chǎn)等資源用于居家養(yǎng)老服務(wù)。　　

第十八條　支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法為本組織成員居家養(yǎng)老建設(shè)相關(guān)服務(wù)設(shè)施。　　

支持農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，延伸服務(wù)范圍，拓展服務(wù)功能，提供居家養(yǎng)老服務(wù)。　　

第十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與老年人日常生活密切相關(guān)的交通、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，對(duì)已建成住宅區(qū)公共出入口、走道、樓梯、廁所等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行適老化改造。　　

對(duì)符合條件的老年人家庭進(jìn)行適老化改造的，按照相關(guān)規(guī)定給予財(cái)政補(bǔ)貼。

第三章　服務(wù)供給　　

第二十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估，制定本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，合理確定并適時(shí)調(diào)整基本公共服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)對(duì)象范圍等。　　

基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。　

第二十一條　居家養(yǎng)老服務(wù)包括下列內(nèi)容：　

（一）助餐、助浴、助潔、助行、助急、日間照料、短期托養(yǎng)、代購(gòu)代繳等生活照料服務(wù)；　　

（二）健康管理、康復(fù)護(hù)理、家庭病床、健康指導(dǎo)、安寧療護(hù)等健康照護(hù)服務(wù)；　

（三）探訪(fǎng)陪伴、心理咨詢(xún)、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；　　

（四）文化娛樂(lè)、體育健身、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老顧問(wèn)、安全指導(dǎo)、緊急救援等其他服務(wù)；　　

（五）國(guó)家和省、市確定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。　　

第二十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺(tái)，整合養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等相關(guān)信息，推動(dòng)跨部門(mén)信息共享和工作協(xié)同；公布社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施名錄、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目等信息，提供養(yǎng)老政策咨詢(xún)、服務(wù)項(xiàng)目查詢(xún)、服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等服務(wù)。　　

鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照智慧養(yǎng)老相關(guān)規(guī)范開(kāi)展智慧化建設(shè)，將有關(guān)信息與智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。　　

第二十三條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置助餐中心和助餐點(diǎn)，為有需求的居家老年人提供集中用餐、送餐等服務(wù)，并保證膳食質(zhì)量。　　

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織為居家老年人提供助餐服務(wù)。　　

第二十四條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全特殊困難居家老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，組織做好對(duì)高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的日常探訪(fǎng)，并做好記錄。　　

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助登記居家老年人健康狀況、家庭情況等基本信息，調(diào)查反映老年人的服務(wù)需求，收集處理村民、居民對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)建議。　　

第二十五條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在符合條件的老年人家中設(shè)置家庭照護(hù)床位，安裝必要的呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備，提供規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。　　

第二十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備、輔助行動(dòng)設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等應(yīng)用，支持特殊困難老年人家庭安裝智能監(jiān)測(cè)等設(shè)備，推廣符合老年人需求特點(diǎn)的智能信息技術(shù)，組織開(kāi)展老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn)。　　

鼓勵(lì)社會(huì)力量利用智能技術(shù)為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。　　

第二十七條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提供符合老年人需求特點(diǎn)的公共信息服務(wù)；提供智能服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)尊重老年人的習(xí)慣和選擇權(quán)，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。　　

第二十八條　居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員，規(guī)范服務(wù)流程，在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)方式等。　　

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受有償養(yǎng)老服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，建立服務(wù)檔案。　　

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)，保護(hù)老年人隱私，不得侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。　

第二十九條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嵌入社區(qū)，參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，將專(zhuān)業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，為老年人提供便利可及的居家養(yǎng)老服務(wù)。　　

第三十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)扶持和發(fā)展居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織，對(duì)志愿者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立居家養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)制度。　　

倡導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工，以及高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)的學(xué)生等參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。

第四章　醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合　　

第三十一條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)政策對(duì)接、資源共享、服務(wù)融合，為老年人提供多樣化、多層次的醫(yī)療和康養(yǎng)服務(wù)。　　

第三十二條　市、縣級(jí)市有關(guān)部門(mén)在編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施同址或者鄰近設(shè)置，構(gòu)建十五分鐘醫(yī)養(yǎng)服務(wù)圈。　　

第三十三條　支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)呼叫中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)銜接，為居家老年人提供醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。　　

衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。　　

鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。　　

第三十四條　支持有條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用現(xiàn)有人員、設(shè)施、技術(shù)等資源設(shè)置護(hù)理院，支持在社區(qū)依法開(kāi)設(shè)護(hù)理站，為居家老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。　　

符合條件的護(hù)理院納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。    　　

第三十五條　衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、醫(yī)療保障等部門(mén)推進(jìn)醫(yī)療和康養(yǎng)服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和家庭，為居家老年人提供下列服務(wù)：　　

（一）完善老年人健康管理體系，建立個(gè)人健康檔案，開(kāi)展健康咨詢(xún)、疾病防治、自救和自我保健等健康指導(dǎo)；　

（二）建立家庭醫(yī)生簽約制度，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生與居家老年人開(kāi)展簽約服務(wù)，為患常見(jiàn)病、慢性病的老年人開(kāi)展跟蹤防治服務(wù)，為行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)服務(wù)，為中度、重度失能老年人提供家庭病床服務(wù)；　　

（三）逐步開(kāi)展老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類(lèi)指導(dǎo)，拓展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善和心理關(guān)愛(ài)服務(wù)；　　

（四）為高齡患病老年人提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)，推進(jìn)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，為老年人提供便捷的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)；　　

（五）保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)老年人常見(jiàn)病、慢性病治療和康復(fù)護(hù)理等方面的藥物供應(yīng)，逐步擴(kuò)大社區(qū)基本藥物用藥范圍，為老年人續(xù)方配藥、費(fèi)用結(jié)算等提供便利；　　

（六）為老年人提供中醫(yī)診療、中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、中醫(yī)藥健康管理等服務(wù)；　　

（七）開(kāi)展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)。　　

第三十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人認(rèn)知障礙的早期預(yù)防和干預(yù)工作，明確認(rèn)知障礙老年人篩選評(píng)估、服務(wù)評(píng)估、服務(wù)提供以及設(shè)施配套建設(shè)等要求。　

鼓勵(lì)和支持設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專(zhuān)區(qū)，為認(rèn)知障礙老年人提供專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)，滿(mǎn)足認(rèn)知障礙老年人的長(zhǎng)期照護(hù)需求。　

第三十七條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展居家老年人能力綜合評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定居家老年人失能等級(jí)和服務(wù)需求類(lèi)型，并推動(dòng)衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門(mén)相關(guān)評(píng)估的銜接互通、信息共享。　　

第三十八條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的中度、重度失能居家老年人提供基本生活照料和基本護(hù)理服務(wù)。　　

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)家庭病床的結(jié)付政策，家庭病床服務(wù)相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

第五章　扶持保障　

第三十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。　

社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金地方留成部分應(yīng)當(dāng)按照不低于國(guó)家和省規(guī)定的比例，用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。　

第四十條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼制度。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、老年人享受補(bǔ)貼按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　

第四十一條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠，使用有線(xiàn)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)按照規(guī)定享受付費(fèi)優(yōu)惠。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣應(yīng)當(dāng)執(zhí)行居民生活類(lèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。　

第四十二條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體發(fā)揮作用，擴(kuò)大多層次、多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展，培育發(fā)展創(chuàng)新型、示范性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，打造具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。　

鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、文化、旅游、物業(yè)、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。　

第四十三條　鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，開(kāi)發(fā)適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求的多層次金融產(chǎn)品。　　

支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。　　

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式，購(gòu)買(mǎi)、建設(shè)和改造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。　　

第四十四條　市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織制定居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。　　

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體依法制定或者參與制定居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并推廣應(yīng)用。　　

第四十五條　鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理、老年醫(yī)學(xué)、健康管理、康復(fù)保健、護(hù)理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)康養(yǎng)服務(wù)類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。　　

民政、紅十字會(huì)等部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)為老年人家庭照護(hù)者免費(fèi)開(kāi)展居家養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能等培訓(xùn)。　

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。　　

第四十六條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)保障機(jī)制，促進(jìn)其勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)，維護(hù)其合法權(quán)益。　　

執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，在職業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱(chēng)評(píng)定等方面，享受與在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等待遇。建立醫(yī)務(wù)人員上門(mén)服務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制。　

支持優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員參與“勞動(dòng)模范”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?/span>”等榮譽(yù)評(píng)選。民政部門(mén)定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，提升養(yǎng)老護(hù)理員社會(huì)地位和職業(yè)尊崇感。　　

第四十七條　縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照常住老年人口的一定比例配備養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)，為居家老年人提供政策宣傳指導(dǎo)、養(yǎng)老供需對(duì)接和服務(wù)引導(dǎo)等服務(wù)。

第六章　監(jiān)督管理　　

第四十八條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理；統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，完善監(jiān)督管理措施。　　

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，定期組織開(kāi)展或者委托第三方開(kāi)展綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。　　

第四十九條　市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域分級(jí)應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化居家養(yǎng)老的安全和應(yīng)急保障。　　

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，并建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。　　

第五十條　民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置和利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。　　

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)廣告、食品藥品、特種設(shè)備、價(jià)格等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。　　

公安、地方金融監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的非法集資、詐騙等違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、風(fēng)險(xiǎn)提示和查處。　　

第五十一條　民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用管理制度。　

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的嚴(yán)重違法違規(guī)行為被依法認(rèn)定為失信行為的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施失信懲戒。　　

第五十二條　民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)管、司法行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)舉報(bào)投訴機(jī)制，及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)和投訴，有效化解涉老矛盾糾紛，保障老年人合法權(quán)益。

第七章　法律責(zé)任　　

第五十三條　對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。　　

第五十四條　違反本條例第十六條第一款規(guī)定，侵占社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者擅自改變用途的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。　

違反本條例第十六條第一款規(guī)定，擅自拆除社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退還建設(shè)補(bǔ)貼和有關(guān)費(fèi)用，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。　　

第五十五條　違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)履行管理教育責(zé)任不到位，多次出現(xiàn)從業(yè)人員侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。　　

第五十六條　有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則　　

第五十七條　本條例下列用語(yǔ)的含義：　　

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。　

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的為老年人提供集中飲食起居和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。　

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的主要依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為居家老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、助餐等養(yǎng)老服務(wù)的法人或者非法人組織。　　

（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專(zhuān)門(mén)為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施，包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、鎮(zhèn)和街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心、助餐中心、助餐點(diǎn)等。　　

第五十八條　本條例自2024年5月1日起施行。

責(zé)編：司法局