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| 信息索引號(hào) | 014006438/2024-05661 | 生成日期 | 2024-10-08 | 公開日期 | 2024-10-08 |
| 文件編號(hào) | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 無(wú)錫市2024年生態(tài)環(huán)境違法典型案例 | ||||
一、江蘇某環(huán)境科技有限公司涉嫌在運(yùn)維服務(wù)中弄虛作假案
?。?）基本案情
2024年7月30日，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)江蘇某環(huán)境科技有限公司進(jìn)行檢查，該單位受排污單位委托提供自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該單位非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維臺(tái)賬中校準(zhǔn)數(shù)據(jù)存在多處涂改痕跡，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備歷史數(shù)據(jù)中未能找到對(duì)應(yīng)涂改后的數(shù)據(jù)。經(jīng)查，該運(yùn)維人員對(duì)非甲烷總烴自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際校準(zhǔn)結(jié)果不符合《固定污染源廢氣 非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 1286—2023）規(guī)定的誤差要求，于是擅自修改、編造相關(guān)運(yùn)維臺(tái)賬校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，使校準(zhǔn)誤差符合規(guī)范要求，并給出儀器校準(zhǔn)正常結(jié)論，以上行為涉嫌在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假。
?。?）處理結(jié)果
該單位的上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十三條第一款的規(guī)定，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第八十條第一款以及《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》，責(zé)令該單位改正環(huán)境違法行為，決定對(duì)該單位處以罰款人民幣10萬(wàn)元，并沒(méi)收違法所得1139元；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予警告，并分別處以罰款人民幣1萬(wàn)元和4.33萬(wàn)元。
?。?）案件點(diǎn)評(píng)
2024年6月5日，《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式施行，明確接受排污單位委托提供環(huán)境服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不得弄虛作假。對(duì)于違反規(guī)定的實(shí)行“雙罰”，既罰機(jī)構(gòu)，又罰個(gè)人，綜合運(yùn)用警告、罰款、沒(méi)收違法所得、撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書、禁止從業(yè)等處罰手段，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。在常態(tài)化打擊污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假背景下，排污單位和第三方運(yùn)維公司需樹立以數(shù)據(jù)質(zhì)量為先和技術(shù)支撐為本的理念，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)相關(guān)工作全流程全環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和識(shí)別，建立在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維合規(guī)管理體系，通過(guò)自證、考核及匯報(bào)等方式化解運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)。本案中，涉事單位運(yùn)維人員法律意識(shí)淡薄，未能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范開展運(yùn)維工作，在運(yùn)維工作中弄虛作假，其違法行為得到查實(shí)并受到了法律應(yīng)有的處罰。
二、江陰市陸某某、孫某某、楊某某、于某某涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案
?。?）基本案情
2024年3月25日，無(wú)錫市江陰生態(tài)環(huán)境局和江陰市公安局進(jìn)行聯(lián)合巡查，分別在周莊鎮(zhèn)、徐霞客鎮(zhèn)、青陽(yáng)鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)查獲四起涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案。
陸某某在江陰市周莊鎮(zhèn)租賃一車間開辦廢桶加工作坊，經(jīng)委托某檢測(cè)公司對(duì)廢棄桶內(nèi)殘留物質(zhì)的檢測(cè)，鑒定為危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)特性毒性。陸某某作坊廢桶為危險(xiǎn)廢物 HW49（900-041-49，含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)），危險(xiǎn)特性T（毒性）。經(jīng)對(duì)陸某某作坊內(nèi)加工過(guò)的廢桶桶皮、廢桶桶蓋進(jìn)行稱重，共計(jì)6.48噸。經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)，陸某某承認(rèn)其所從事的廢桶加工沒(méi)有領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。陸某某無(wú)危廢經(jīng)營(yíng)許可證處置危險(xiǎn)廢物超過(guò)3噸。
孫某某在江陰市徐霞客鎮(zhèn)一處建辦廢桶、廢油收集點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)院內(nèi)場(chǎng)地上露天堆放有塑料噸桶及廢金屬桶，地面為泥土地面，無(wú)防滲措施。經(jīng)查，孫某某作坊廢油桶、危險(xiǎn)品廢包裝袋（桶）、廢化學(xué)品包裝、容器及相關(guān)清洗雜物為危險(xiǎn)廢物，危廢類別是HW49，廢物代碼為900-041-49。經(jīng)對(duì)該作坊內(nèi)廢桶進(jìn)行清點(diǎn)和核算，總重10.6噸，認(rèn)定孫某某無(wú)危廢經(jīng)營(yíng)許可證處置危險(xiǎn)廢物超過(guò)3噸。
楊某某在江陰市青陽(yáng)鎮(zhèn)一處自建房從事廢塑料桶的回收、破碎?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)停放貨運(yùn)卡車一輛，車廂裝有廢塑料桶。經(jīng)清點(diǎn)，廢塑料桶與袋裝塑料碎片合計(jì)39.78噸。2024年4月3日江陰市公安局委托某分析檢測(cè)公司對(duì)楊某某作坊內(nèi)的廢桶及其拆解物進(jìn)行了司法鑒定，認(rèn)定涉案廢桶及其拆解物屬于危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)特性為毒性，廢物類別為HW49其他廢物，廢物代碼為900-042-49。楊某某無(wú)危廢經(jīng)營(yíng)許可證處置危險(xiǎn)廢物超過(guò)3噸。
于某某在顧山鎮(zhèn)租賃某廠房從事廢舊金屬桶切割加工項(xiàng)目的生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)，廠房?jī)?nèi)堆放有已完成切割處理及未切割的完整廢金屬桶約600個(gè)，單個(gè)廢金屬桶重15公斤至19公斤不等，總重量約10噸。根據(jù)廢金屬桶上標(biāo)簽顯示，廢金屬桶為化學(xué)品廢包裝桶、部分凹版油墨廢包裝桶及各類礦物油廢包裝桶。2024年4月3日江陰市公安局委托某分析檢測(cè)公司對(duì)于某某作坊內(nèi)的廢桶及其拆解物進(jìn)行了司法鑒定，認(rèn)定涉案廢桶及其拆解物屬于危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)特性為毒性，廢物類別為HW49其他廢物，廢物代碼為900-042-49。于某某無(wú)危廢經(jīng)營(yíng)許可證處置危險(xiǎn)廢物超過(guò)3噸。
?。?）處理結(jié)果
根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋【2023】7號(hào)）第一條第（二）項(xiàng)，以上4人行為已涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條之規(guī)定，無(wú)錫市江陰生態(tài)環(huán)境局已將案件移送江陰市公安局處理。
?。?）案件點(diǎn)評(píng)
生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)有效發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，及時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，以“非法收購(gòu)加工廢桶”為切入點(diǎn)，通過(guò)順線追蹤、逐步摸排，將廢桶流出企業(yè)、收購(gòu)小販、運(yùn)輸司機(jī)、加工作業(yè)等犯罪環(huán)節(jié)串聯(lián)，揭開了廢桶處置的“灰色利益鏈”和“行業(yè)潛規(guī)則”，一舉斬?cái)嗪谏a(chǎn)業(yè)鏈。該案的成功偵辦，對(duì)于震懾同類違法犯罪，提高廣大群眾危廢處置的法律意識(shí)，起到積極的教育意義。
三、宜興某科技公司接管水總硒超標(biāo)案
?。?）基本案情
宜興某科技公司主要從事拉鏈等產(chǎn)品制造。2024年5月29日?qǐng)?zhí)法人員在太湖安全度夏專項(xiàng)檢查中，現(xiàn)場(chǎng)委托第三方有資質(zhì)單位對(duì)廢水總排口排放水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。根據(jù)《排污許可證》規(guī)定，該單位接管廢水總硒執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996》中表4規(guī)定的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)：0.2mg/L。所采水樣經(jīng)分析檢測(cè)，總硒監(jiān)測(cè)結(jié)果為0.276mg/L，超出了國(guó)家規(guī)定的排放限值，涉嫌超標(biāo)排放水污染物。
（2）處理結(jié)果
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條的規(guī)定。2024年7月30日，無(wú)錫市宜興生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》的規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，并對(duì)該單位處以罰款人民幣15.4萬(wàn)元。
（3）案件點(diǎn)評(píng)
在本案中，企業(yè)雖已配備污水預(yù)處理設(shè)施，并設(shè)計(jì)了一系列復(fù)雜的處理流程，但在實(shí)際運(yùn)行中，廢水總排口的總硒濃度卻超出了法定排放標(biāo)準(zhǔn)。這反映出企業(yè)在特定污染物處理上可能存在技術(shù)短板或管理漏洞。企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，深入分析問(wèn)題根源，優(yōu)化廢水處理工藝，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保廢水處理設(shè)施的穩(wěn)定高效運(yùn)行。同時(shí)，企業(yè)要不斷強(qiáng)化法治意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
四、無(wú)錫某口腔門診公司無(wú)許可證使用醫(yī)用射線裝置案
（1）基本案情
2024年4月12日、4月16日，無(wú)錫市梁溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)無(wú)錫某口腔門診公司進(jìn)行檢查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)：該單位有一間牙片室，內(nèi)設(shè)有一臺(tái)牙科X射線機(jī)（型號(hào)：RAY98（M））；一間CT室，內(nèi)設(shè)有一臺(tái)口腔頜面錐形束計(jì)算機(jī)體層攝影設(shè)備（型號(hào)：Bondream3D-1020MS）。該單位在未取得輻射安全許可證前提下，使用2臺(tái)Ⅲ 類醫(yī)用射線裝置進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)，自2024年1月21日起至4月12日期間口腔頜面錐形束計(jì)算機(jī)攝影設(shè)備共拍攝79次，牙科X射線機(jī)共拍攝8次，違法所得共計(jì)4632元。涉嫌無(wú)輻射安全許可證使用醫(yī)用射線裝置的違法行為。
（2）處理結(jié)果
該單位的行為違反了《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第十五條第一款的規(guī)定，無(wú)錫市梁溪生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十二條第一款第一項(xiàng)和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》, 責(zé)令該單位改正環(huán)境違法行為，決定對(duì)該單位處以罰款人民幣1.2萬(wàn)元，并沒(méi)收違法所得4632元。
（3）案件點(diǎn)評(píng)
隨著人們生活水平的提高，口腔診所數(shù)量不斷增加，這也促進(jìn)了口腔醫(yī)療行業(yè)的蓬勃發(fā)展?？谇辉\所使用的牙片機(jī)屬于Ⅲ類射線裝置，有關(guān)單位在投入使用前不但要配備專業(yè)的技術(shù)人員和防護(hù)措施，還應(yīng)當(dāng)辦理輻射安全許可證。部分單位主觀上存在對(duì)輻射安全許可證的重視程度不夠，對(duì)相關(guān)國(guó)家法規(guī)、辦理程序不熟悉；客觀上存在這類機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員變更頻繁，工作交接不完善，以致在上述醫(yī)療單位出現(xiàn)未辦理輻射安全許可證的違法行為。本案通過(guò)對(duì)違法行為的查處，督促相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到管理漏洞，積極主動(dòng)辦理輻射安全許可證，對(duì)廣大口腔診所經(jīng)營(yíng)者也起到了警示提醒的作用。
五、無(wú)錫某金屬物資公司非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
?。?）基本案情
2024年4月17日，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展沿河污染源排查時(shí)，通過(guò)衛(wèi)星地圖發(fā)現(xiàn)兩區(qū)交界處小河浜旁農(nóng)田角落有一處非居住建筑，疑似為小加工作坊。執(zhí)法人員根據(jù)線索立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)排查，發(fā)現(xiàn)該處為無(wú)錫某金屬物資公司，從事廢舊物品加工，場(chǎng)地內(nèi)有一臺(tái)廢金屬壓塊機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)貯存有大量含油不銹鋼管廢料壓制的廢鋼塊（經(jīng)過(guò)磅稱重，壓塊廢料約12噸），壓塊機(jī)旁挖有一條導(dǎo)流槽通往南側(cè)廠墻外，含油廢金屬壓塊產(chǎn)生的廢油經(jīng)導(dǎo)流槽流入南側(cè)河浜內(nèi)。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)流槽內(nèi)液體正在流動(dòng)，河面有油花飄散。委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)分別對(duì)導(dǎo)流槽出口處液體、導(dǎo)流槽內(nèi)底泥、導(dǎo)流槽流出口周邊土壤開展采樣檢測(cè)，對(duì)含油廢鋼塊等進(jìn)行危廢鑒定。辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員聯(lián)系公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查并采取查封手續(xù)固定現(xiàn)場(chǎng)涉案設(shè)備等。
監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示該作坊南側(cè)導(dǎo)流槽流出口處液體石油類濃度為72.5mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）規(guī)定的最高允許排放濃度（一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為5mg/L）；溝內(nèi)底泥樣品及廠區(qū)南側(cè)土壤樣品石油烴C10-C40含量均超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）第二類用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值。此外，危廢鑒定意見書顯示該作坊涉案廢鋼管屬于危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)特性為毒性；該作坊南側(cè)廠棚水溝內(nèi)底泥和廠棚外河道邊土壤受到廢鋼管加工處置過(guò)程中石油類污染物滴漏導(dǎo)致的環(huán)境損害。經(jīng)查，該作坊現(xiàn)場(chǎng)的含油不銹鋼管為收自錫山區(qū)一家不銹鋼制品企業(yè)的生產(chǎn)廢料，擬壓塊處置后售賣給鋼廠，該作坊未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，上述行為已構(gòu)成非法處置三噸以上危險(xiǎn)廢物的違法事實(shí)。
?。?）處理結(jié)果
對(duì)該作坊非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局已將案件移送公安機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任，目前公安機(jī)關(guān)已立案開始偵查。此外，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局已將涉案錫山區(qū)某不銹鋼制品公司委托無(wú)資質(zhì)單位處置危險(xiǎn)廢物違法線索移送錫山生態(tài)環(huán)境局查處。
?。?）案件點(diǎn)評(píng)
本案屬于典型的非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案，個(gè)別廢舊物品收購(gòu)單位法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)淡薄，在利益的驅(qū)動(dòng)下，收購(gòu)危險(xiǎn)廢物并處置出售賺取超額利潤(rùn)，處置過(guò)程產(chǎn)生的污染物未采取治理措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。近年來(lái)環(huán)境違法行為呈現(xiàn)出更加隱蔽化、專業(yè)化的趨勢(shì)，本案是無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局首次通過(guò)衛(wèi)星地圖發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索并辦理環(huán)境污染犯罪案件，對(duì)后續(xù)靈活使用各類非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式發(fā)現(xiàn)、打擊環(huán)境違法行為具有借鑒意義。在發(fā)現(xiàn)違法線索后執(zhí)法人員及時(shí)邀請(qǐng)公安部門介入調(diào)查，行刑緊密銜接，第一時(shí)間固定現(xiàn)場(chǎng)涉案證據(jù)，加快了案件的辦理進(jìn)度，對(duì)違法企業(yè)形成了強(qiáng)有力震懾。
六、惠山區(qū)某包裝科技有限公司未按照規(guī)定使用廢氣處理設(shè)施案
?。?）基本案情
2024年4月17日，無(wú)錫市惠山生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某包裝科技有限公司開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，省用電監(jiān)控平臺(tái)顯示該單位2024年4月17日上午7:30至8:45產(chǎn)污設(shè)施印刷機(jī)正常生產(chǎn)，同時(shí)段對(duì)應(yīng)治污設(shè)施水噴淋+UV光解+活性炭吸附裝置無(wú)用電量。當(dāng)日對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該單位1臺(tái)印刷機(jī)正在生產(chǎn)，配套的廢氣治理設(shè)施風(fēng)機(jī)開關(guān)跳閘未運(yùn)行，用電開關(guān)修復(fù)后數(shù)據(jù)恢復(fù)。該單位涉嫌產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)未按照規(guī)定使用廢氣處理設(shè)施。
?。?）處理結(jié)果
該單位的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，無(wú)錫市惠山生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，責(zé)令改正環(huán)境違法行為，并決定對(duì)該單位處以罰款人民幣2萬(wàn)元。
?。?）案件點(diǎn)評(píng)
部分企業(yè)雖然安裝了廢氣處理設(shè)施，但對(duì)設(shè)施的運(yùn)行情況不關(guān)心，不查看，待設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并檢修，違反法律規(guī)定，受到環(huán)境保護(hù)部門的處罰。本案啟示企業(yè)要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求貫穿于每一個(gè)工藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范使用、運(yùn)行污染防治設(shè)施，做好日常的巡查檢視，確保設(shè)施運(yùn)行正常。任何不遵守操作規(guī)程和管理要求的僥幸做法，都將導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，必將受到法律的制裁。
七、無(wú)錫某線業(yè)公司未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和超標(biāo)排放水污染物案
（1）基本案情
2024年5月14日，根據(jù)上級(jí)交辦的非現(xiàn)場(chǎng)線索，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)無(wú)錫某線業(yè)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該單位2024年3月20日10時(shí)至22日8時(shí)COD在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)恒值88.61 mg/L，期間有流量數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)設(shè)備故障期間該單位未及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，未向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，未在平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)記，未按規(guī)定進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)；抽查在線監(jiān)測(cè)自動(dòng)分析儀近期后臺(tái)數(shù)據(jù)，其中5月1日5:00-8:00、5月4日5:00-8:00、5月5日5:00-14:00部分?jǐn)?shù)據(jù)與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)不一致，該單位未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題并修復(fù)；該單位對(duì)終沉池溢流溝進(jìn)行不定期沖洗，沖洗產(chǎn)生的廢水進(jìn)入采樣池后會(huì)對(duì)未排水期間的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，上述行為涉嫌未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的違法行為。
檢查當(dāng)天，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)委托第三方有資質(zhì)單位對(duì)該單位污水排放口正在排放的廢水進(jìn)行采樣，采樣時(shí)該單位正在生產(chǎn)，廢水預(yù)處理設(shè)施正在運(yùn)行。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果顯示，污水排放口化學(xué)需氧量為248mg/L、氨氮為21mg/L，均超過(guò)了該單位《排污許可證》規(guī)定的化學(xué)需氧量200 mg/L、氨氮20 mg/L的排放限值，上述行為涉嫌超過(guò)許可排放濃度排放污染物的違法行為。
（2）處理結(jié)果
該單位的行為分別違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條第一款和《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條第一款第二項(xiàng)、《排污許可管理?xiàng)l例》第二十九條第一款和第三十四條第一項(xiàng)以及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，責(zé)令該單位改正環(huán)境違法行為，并決定對(duì)該單位處以罰款人民幣22萬(wàn)元。
?。?）案件點(diǎn)評(píng)
排污單位應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)工藝，維持污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，確保按照《排污許可證》規(guī)定的限值達(dá)標(biāo)排放污染物；同時(shí)，還需按照環(huán)評(píng)和《排污許可證》的要求安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，以便排污單位客觀真實(shí)地了解自身排污狀況，適時(shí)改進(jìn)污染物治理工藝。本案中，涉事單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障，但未及時(shí)修復(fù)故障、向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告和在平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)記，也未進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致該單位未能有效對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行預(yù)處理，水污染物超標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了該單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的異常情況，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查和采樣，其違法行為得到查實(shí)并受到了法律應(yīng)有的處罰。
八、無(wú)錫某冶金機(jī)械公司噪聲超標(biāo)案
（1）基本案情
無(wú)錫某冶金機(jī)械公司主要從事鑄造生產(chǎn)。2024年5月15日，無(wú)錫市錫山生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并委托第三方有資質(zhì)單位對(duì)該單位廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該單位廠界外北偏東1m處晝間噪聲為68dB，超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，以上行為涉嫌超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的違法行為。
?。?）處理結(jié)果
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十二條的規(guī)定，2024年8月14日無(wú)錫市錫山生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第七十五條和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，責(zé)令該單位改正違法行為，并對(duì)該單位處以罰款人民幣3.8萬(wàn)元。
（3）案件點(diǎn)評(píng)
本案反映了部分工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)噪聲防治工作缺乏重視，未能采取有效的措施減少噪聲污染。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)噪聲污染防治的日常管理，通過(guò)強(qiáng)化源頭管控、采用先進(jìn)技術(shù)、注重過(guò)程監(jiān)督等方式，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效噪聲防治措施，確保工業(yè)噪聲達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。
九、惠山區(qū)某機(jī)械部件廠未批先建案
?。?）基本案情
2024年4月2日，無(wú)錫市惠山生態(tài)環(huán)境局接信訪舉報(bào)，對(duì)惠山區(qū)某機(jī)械部件廠開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位于2023年3月搬遷至洛社鎮(zhèn)，當(dāng)年12月完成設(shè)備的安裝并開始試生產(chǎn)。該單位機(jī)械零部件加工項(xiàng)目涉及拋丸工序、生物質(zhì)顆粒燃料加熱工藝等，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收即投入生產(chǎn)。
?。?）處理結(jié)果
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定。2024年5月7日，無(wú)錫市惠山生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款的規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為，并對(duì)該單位處以人民幣0.43萬(wàn)元的罰款。
2024年4月5日，無(wú)錫市惠山生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該單位已拆除全部生產(chǎn)設(shè)備。依據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》“二、符合下列情形的違法行為初次發(fā)生且及時(shí)改正（如造成生態(tài)環(huán)境損害的，當(dāng)事人應(yīng)積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任）的，屬于‘初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正’，不予行政處罰：（五）違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第一款、第十九條第一款，編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，但配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施已完成建設(shè)并正常運(yùn)行，且在責(zé)令改正期限內(nèi)配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格的”、《無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局輕微環(huán)境違法行為不予處罰清單》（錫環(huán)辦〔2022〕93號(hào)）“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或使用，未造成環(huán)境污染后果，企業(yè)（項(xiàng)目）關(guān)閉、恢復(fù)原狀或在檢查之日三個(gè)月內(nèi)完成整改的”的規(guī)定，且該單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)微信“萬(wàn)家企業(yè)學(xué)環(huán)保法”小程序完成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)的考試，經(jīng)研究決定，對(duì)該單位違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條的行為不予行政處罰。
?。?）案件點(diǎn)評(píng)
生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持依法監(jiān)管、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)未批先建的實(shí)際情況，對(duì)初次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正的企業(yè)，給予其免予處罰的機(jī)會(huì)，既符合法律的原則，也體現(xiàn)了執(zhí)法的公正性。當(dāng)事企業(yè)按要求停止建設(shè)，及時(shí)整改，最終不予處罰，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)的積極性，使其更加主動(dòng)地履行環(huán)保責(zé)任。同時(shí)，也為其他企業(yè)提供了正面的示范和借鑒。
十、無(wú)錫市某機(jī)械制造公司未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志案
?。?）基本案情
2024年2月29日，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)無(wú)錫市某機(jī)械制造公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位機(jī)加工使用切屑液，并產(chǎn)生大量含切屑液廢鋁屑及廢鐵屑。檢查發(fā)現(xiàn)該單位盛放廢切屑液鐵桶未張貼危廢標(biāo)簽，盛放含切削液廢鋁屑及廢鐵屑的包裝容器上未張貼危廢標(biāo)簽，危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施未設(shè)置危廢標(biāo)牌。該單位上述行為已構(gòu)成未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的違法事實(shí)。
當(dāng)日，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該單位立即改正違法行為，按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所危廢標(biāo)牌并在危廢包裝容器上張貼危廢標(biāo)簽。該單位收到《責(zé)令改正違法行為決定書》后于當(dāng)日完成整改。
?。?）處理結(jié)果
該機(jī)械制造公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定。但鑒于該單位環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)落實(shí)整改，沒(méi)有造成危害后果，無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五十三條第（二）項(xiàng)、《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第十八項(xiàng)等相關(guān)規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。同時(shí)要求該單位在“萬(wàn)家企業(yè)學(xué)法小程序”完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)、考試，并在之后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)。
（3）案件點(diǎn)評(píng)
無(wú)錫市新吳生態(tài)環(huán)境局積極踐行優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管理念，依據(jù)企業(yè)違法行為危害后果和整改情況，給予企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)輕微違法行為作出不予處罰決定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正輕微違法行為，助力轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，在作出不予處罰決定書的同時(shí)要求違法企業(yè)在無(wú)錫市“萬(wàn)家企業(yè)學(xué)法小程序”上完成環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)和考核，督促和引導(dǎo)企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)并熟練掌握生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，推動(dòng)企業(yè)提升管理水平，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
來(lái)源：無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局
